D3 法律的趋势

Target

气候诉讼 contentieux climatique
欧洲一体化 intégration européenne
透明度 transparence：CSRD

气候诉讼

行政法院的两项历史职能

政府顾问 conseiller du guvernement
- 协助起草法律提案、法令草案和某些法令项目。
最高行政法官 juge administratif suprême
- 处理行政机关与公民之间的争议litiges，并通过判例统一unifie行政法。

在法国，行政和司法系统是分开的。行政法院是最高行政机关，而最高司法机关为最高法院。

行政法院有咨询和裁判两大职能：

咨询职能：作为政府和议会的顾问，行政法院设有五个咨询委员会。
裁判职能：负责审理行政案件，裁判部设有十个分庭，每个分庭负责不同的专业领域。

谁主持法国行政法院？

法国行政法院名义上由总理le premier ministre主持，但实际职权由副主席vice président行使。自1944年以来，共有11位副主席继任，这体现了该机构的高度稳定性。自2022年1月5日起，法国行政法院的副主席由迪迪埃-罗兰·塔比托（Didier-Roland Tabuteau）担任，他接替了2018至2022年任期的布鲁诺·拉塞雷（Bruno Lasserre）。

咨询部门

为了审查政府或议会提交的法律和法规草案，法国行政法院分为五个咨询部门：

财政部 section des finaces
内政部 section de l’intérieur
社会事务部 section sociale
公共工程部 section des travaux public
行政事务部 section d l’administration

大部分意见由这些部门之一提出，重要文本（例如宪法修正案草案）则由汇集所有部门的“大会”审议。紧急决策由常设委员会commission permannente（包括副主席vice président、一名部门负责人président de section和十二名行政法院顾问douze conseillers d'Etat）做出。

裁判部门

裁判部门由十个分庭组成，每个分庭处理特定领域。例如，第一分庭负责处理社会援助、卫生和城市规划等相关诉讼。某些领域由多个分庭共同审理（如选举事务、公共人员事务）。紧急诉讼由紧急处理办公室负责。

当公民提起诉讼后，案件由一名报告员在裁判部门审理，随后举行听证会。根据案件复杂程度，法官人数可在3至17人之间不等，最终裁决由法官多数投票决定。

欧洲一体化

重新调度（redispatching）：指由一个或多个传输系统运营商或配电系统运营商通过改变发电、负荷模式或两者，以改变电力系统中的物理流动，从而缓解物理拥塞或确保系统安全的措施，包括削减。
反向交易（countertrading）：指系统运营商在两个竞标区之间发起的跨区域交易，以缓解物理拥塞。
范围：重新调度主要集中于内部电网的拥堵管理，而反向交易通常用于跨境拥堵管理。
市场参与：反向交易依赖于地区间的市场价格差异，而重新调度则是根据电网需求直接指示发电机调整产量。

不同类型的电力流动

内部流动（Internal flow）：
- 定义：在同一竞价区内源头和消纳点均位于同一个网络元素上的物理流动。（依据争议的成本分摊方法，第2条第2项(o)款）
- 图示：Zone A中的发电机向同一区域的负荷发送电力。
跨境流动（Cross-border flow）：
- 定义：电力通过某一成员国的输电网络产生的物理流动，但电力的生产、消费活动影响了该成员国之外的其他地区。（依据2019/943号法规第2条）
- 图示：Zone A中的发电机向邻近的Zone C负荷发送电力，通过跨境线路穿越Zone B。
环路流动（Loop flow）：
- 定义：源头和消纳点位于同一个竞价区内，但网络元素或其中一部分位于不同的竞价区内。（依据2019/943号法规第2条第2项(p)款）
- 图示：Zone A中的发电机产生的电力经过Zone B的网络元素再返回Zone A的负荷。

法院意见

内部流动（Internal flow）：
- 欧洲法院判例：2019/944号指令第40条第1项(a)款规定，每个传输系统运营商（TSO）负责确保系统长期满足电力传输的合理需求，并在经济条件下维持和发展一个安全、可靠和高效的传输系统。
跨境流动（Cross-border flow）：
- 欧洲法院判例：根据2019/943号法规第35条的规定，在开放的竞争性市场中，由于承载跨境电力流量所产生的成本，应由发起跨境流量的系统或最终接收流量的系统的TSO负责补偿。
环路流动（Loop flow）：
- 问题：Zone A中的TSO是否应由Zone B中的TSO提供补偿，尤其是在产生环路流动的情况下？
当TSO在Zone A不需要采取措施（例如，没有重新调度或反向交易需求）：
- 正常的环路流动：无须进行补偿。
- 非正常的环路流动：若存在结构性拥堵，可能需要纠正正外部性（对Zone B的TSO有利）。
当TSO在Zone A需要采取措施（例如，需要重新调度或反向交易）：
- 正常的环路流动：无须补偿。
- 非正常的环路流动：若存在结构性拥堵，可能需要纠正负外部性（对Zone A的TSO不利）。

团结原则

第128段：这种做法将违反能源团结原则，正如欧洲法院解释的那样。
第129段：能源团结原则赋予欧盟及成员国之间的权利和义务。欧盟有责任对成员国履行团结义务，成员国之间也需在实现欧盟共同利益的过程中履行团结义务。此原则在2021年7月15日的 Germany v Poland（C-848/19 P）一案中得到确认。
第130段：在这些情况下，允许引发环路流的传输系统运营商（TSO）通过其他竞价区传输环路流以避免支付纠正措施的成本，这将违背能源团结原则。为实现跨区容量优化，确保网络安全最大化以惠及所有TSO及电力消费者，TSO需承担相应责任

透明度

大型企业和中小型企业（不包括微型企业）在管理报告中包含有关企业在可持续性问题上的影响的信息，以及能够理解可持续性问题如何影响企业业务发展、经营成果和状况的信息。这些企业是根据第2条第1项(a)规定的公共利益实体。
第1段所要求的信息包括：
- 企业商业模式和战略的简要描述，特别指出：
  - 企业商业模式和战略在应对可持续性相关风险方面的韧性程度；
  - 可持续性问题给企业带来的机会；
  - 企业为确保其商业模式和战略与可持续经济转型（包括限制全球变暖至1.5°C）的目标相适应所制定的计划，包括其实施行动、财务计划和投资计划。这些目标符合《巴黎协定》，即联合国气候变化框架公约下的协议（2015年12月12日通过），以及欧盟《2050年气候中和目标》和《2021/1119号条例》中所规定的目标。此外，企业还需披露其与煤炭、石油和天然气相关活动的风险敞口（如适用）；
  - 企业商业模式和战略在多大程度上考虑了利益相关方的利益，以及企业在可持续性问题上的影响；
  - 企业如何将可持续性问题整合到其治理和战略中，以及在这些问题上其管理方法。
关于企业在可持续性方面设定的目标的描述，包括（如适用）2030年和2050年温室气体绝对减排目标、企业在实现这些目标方面所取得的进展的描述，以及声明企业在环境因素上的目标是否基于有力的科学证据；
关于管理层、董事会和监事会在可持续性问题上的作用描述，以及其在履行该角色或获取该方面的专业知识和能力的可能性描述；
企业在可持续性问题上的政策描述；
有关企业是否提供可持续性相关激励措施给管理层、董事会和监事会成员的信息；
以下内容的描述：
- 企业在可持续性方面实施的尽职调查程序，以及（如适用）符合欧盟对企业尽职调查要求的情况；
- 企业活动及其价值链（包括产品和服务、商业关系和供应链）对可持续性造成的主要负面影响（实际或潜在），企业为识别和监控这些影响所采取的措施，以及根据欧盟要求企业尽职调查的其他负面影响；
- 企业为预防、减轻、纠正或消除这些负面影响所采取的措施，以及相关结果；
企业在可持续性问题上的主要风险描述，包括其主要依赖关系以及企业管理这些风险的方式。

主要变化

相比2014年的《非财务报告指令》（Non-financial Reporting Directive，NFRD），新的非财务信息披露规定引入了以下主要变化：

扩展的适用范围：更多公司将需履行报告义务，尤其是所有在欧盟受监管市场上市的公司（微型企业除外）；
报告义务的加强和标准化：采用欧洲可持续发展报告标准（European Sustainability Reporting Standards，ESRS），更多公司需发布详细的与社会、环境和治理问题相关的风险、机会和重要影响信息；
报告的集中展示：可持续性报告需在管理报告中专门设置一个部分；
数字格式要求：管理报告需以欧洲xHTML标准发布，且包含新的数字标签系统，标签由委托法令确定；
信息审核：信息必须由会计师或独立第三方验证，最初需达到“中等保证”水平，2028年后可能升级至“合理保证”水平。审核员需遵守欧洲标准和指令及《审计条例》规定的审计要求。