D1 规范与法律推理

Target

规范层级Hiérarchie des normes（宪法Constitution、国际法droit international、欧洲法droit européen、法律loi、法令décret等）
法律领域Domaine de la loi与行政法规领域domaine du règlement
两个司法体系ordres juridictionnels
法律推理 Raisonnement juridique

规范层级 Hiérarchie des normes

法律是由一系列规则un ensemble de règles组成的体系

用于组织社会生活并规范各类机构和国家
由立法者等有权机构制定 autorités compétentes
由法院tribunaux或其他司法机构执行
目标是通过约束行为和解决冲突，保障秩序、公正与安全。

法律分为多个分支，其中包括：

民法 le droit civil：涉及个人之间的关系，例如婚姻、财产或合同方面的事务。
刑法 le droit pénal：规定犯罪（如重罪、轻罪、违章行为）并设定适用的惩罚。
行政法 le droit administratif：规范公民与公共管理机构之间的关系。
国际法 le droit international：调节国家间的关系及超出国界的法律事务。
商法 le droit commercial：涉及经济活动、企业和商业交易。

这些法律规则若不遵守，将伴随有相应的制裁，并且基于正义、公平和对基本权利的保护原则。法律也随着社会、经济和技术的变化而不断演变和适应。

凯尔森金字塔 La pyramide de kelson

汉斯·凯尔森（Hans Kelsen，1881-1973），奥地利法学家和哲学家。法律理论家，提出了规范的等级体系。

宪法层级（Bloc constitutionnel）
- 宪法控制（contrôle constitutionnel）
公约层级（Bloc de conventionnalité）
- 公约控制（contrôle de conventionnalité）
法律层级（Bloc de légalité）
- 法律控制（contrôle de légalité）
规章层级（Bloc réglementaire）

规范

宪法性层级

1958年10月4日宪法（Constitution du 4 octobre 1958）
补充性规范
- 明确的补充性规范（书面形式）（Normes complémentaires Explicites）
  - 人权和公民权利宣言（DDHC），1789年8月26日
  - 1946年10月27日宪法序言
  - 环境宪章 charte de l'environnement，2005年
- 隐含的补充性规范（非书面形式）（Normes complémentaires Implicites）
  - 法律认可的基本原则（PFRLR）
  - 具有宪法价值的原则（PVC）
  - 具有宪法价值的目标

公约性层级

欧盟（UE）是一个独特的政治和经济组织，由27个成员国组成。其成立的目的是在二战后促进欧洲国家之间的和平、稳定和经济合作。以下是其主要特征的概述：

创始条约 Les traités fondateurs

欧洲煤钢共同体（ Communauté européenne du charbon et de l’acier，CECA），1951年，汇集六个创始国（德国、比利时、法国、意大利、卢森堡和荷兰）。该组织旨在共同管理煤和钢的生产，以使这些国家之间的战争“在物质上不可能发生”。
欧洲经济共同体（Communauté économique européenneCEE），1957年，罗马条约 Le traité de Rome。
欧洲原子能共同体（Communauté européenne de l’énergie atomiqueEURATOM），1957年。

主要机构 Institutions principales

欧洲委员会Commission européenne：提出法律并确保其执行。
- 布鲁塞尔
欧洲议会Parlement européen：由公民直接选举产生，参与立法并代表公民的声音。
- 斯特拉斯堡
欧盟理事会 Conseil de l’Union européenne：代表成员国政府，与议会共同立法。
- 布鲁塞尔
欧洲理事会 Conseil européen：国家元首和政府首脑开会，制定重大政治方向。
- 布鲁塞尔
欧盟法院 La Cour de justice de l’UE：确保欧盟法律的解释和统一适用。
- 卢森堡
欧盟审计院cour des comptes de l'UE ：财务控制
- 卢森堡

关键政策 Politiques clés

环境和气候L’environnement et le climat：欧盟是全球应对气候变化的领导者。
内部安全和司法合作 La sécurité intérieure et la coopération judiciaire.
社会权利和平等Les droits sociaux et l’égalité ：强化工人、女性和少数群体的权利政策。
《欧盟运作条约》Le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne
《欧盟条约》Le traité sur l’Union européenne
《欧洲原子能共同体条约》Le traité EURATOM

FUE与Euratom有同等司法价值。

法院判决

欧盟法院（CJUE），2020年9月22日，奥地利诉欧盟委员会，案件C-594/18 P，Hinkley Point C案

权限

共享权限 compétences partagées（《欧盟运行条约》第4条）。欧盟及其成员国有权制定和通过具有法律约束力的措施。然而，只有在欧盟未行使其权限或决定不行使其权限的情况下，成员国才能行使自己的权限。欧盟与成员国之间的共享权限适用于以下领域：

内部市场 marché intérieur；
社会政策 politique social（仅限条约中明确规定的方面）；
经济、社会和区域一体化chésion économique, social et territoriale（区域政策）；
农业和渔业 agriculture et pêche（不包括海洋生物资源的保护）；
环境 environnemnet；
消费者保护 protection des consommateures；
运输 transport；
跨欧洲网络 réseaux transeuropéens；
能源 énergie；
自由、安全与司法空间 espace de liberté, de sécurité et de justice；
公共卫生领域的共同安全议题 santé publique（仅限《欧盟运行条约》中规定的方面）；
科研、技术发展与太空 recherche, développement technologique et espace；
发展合作与人道援助 coopération au développement et l'aide humanitaire。

欧盟运行条约（TFUE）

竞争规则的适用：
- 反垄断 Antitrust（卡特尔和滥用市场支配地位）：《TFUE》第101和102条
- 集中控制 Contrôle des concentrations
- 国家援助 Aides d’Etat：《TFUE》第107和108条
- 一般经济利益服务 Services d’intérêt économique général：《TFUE》第106条
自由流通规则的适用：商品（《TFUE》第34和36条）或服务（《TFUE》第56条及后续条款）
- 能源是商品还是服务？→ 欧盟法院1994年4月27日判决，Almelo市案件，C-393/92：第28节“电力属于条约第[34]条意义上的商品”
- 该解决方案是否适用于能源的“衍生品”（绿色证书、容量证书等）？

TFUE与能源领域：特定条款：《TFUE》第194条

在建立或运作内部市场的框架内，并考虑到保护和改善环境的需求，欧盟的能源政策旨在促进成员国之间的团结精神，具体目标包括：
1. 确保能源市场的运行；
2. 确保欧盟内能源供应的安全；
3. 促进能源效率和节能以及新型和可再生能源的发展；
4. 促进能源网络的互联。
在不影响条约其他规定的情况下，欧洲议会和理事会根据普通立法程序，制定必要的措施以实现第1段中的目标。这些措施在经济社会委员会和地区委员会咨询后通过。

这些措施不影响成员国决定其能源资源开采条件的权利、在不同能源来源间的选择权以及其能源供应的总体结构，且不影响《TFUE》第192条第2款第c项的规定。

团结原则：判决：案件C-848/19 P 德国/波兰，OPAL案件

在该判决中，法院指出，团结原则是欧盟法律的一项基本原则，体现在多个欧盟条约和《TFUE》的条款中，并在能源领域第194条第1款中得到了具体体现。

欧盟及其成员国在行使各自的领域权限时，需平衡相关的能源利益，避免采取可能影响相关利益方的措施，以保障供应安全、经济和政治的可持续性，并确保多样性，从而实现成员国之间的互依和团结。

电力行业竞争的开放 L’ouverture à la concurrence du secteur de l’électricité

第1套指令：

指令96/92（1996年12月19日），涉及电力内部市场的共同规则。

第2套指令：

指令2003/54（2003年6月26日），涉及电力内部市场的共同规则。
规定1228/2003（2003年6月26日），关于跨境电力交换网络准入条件。

第3套指令：

指令2009/72（2009年7月13日），涉及电力内部市场的共同规则。
规定713/2009（2009年7月13日），设立能源监管机构合作机构。
规定714/2009（2009年7月13日），关于跨境电力交换网络准入条件。

了解能源行业的自由化：分为四大活动

生产 Production：不同的能源来源（核能、热能、可再生能源如水力、风能或太阳能），该活动处于竞争状态。

监管机构：竞争管理局（ADLC）
运输 transport：国家级通过400,000伏的电网，区域级通过225,000伏、90,000伏和63,000伏的电网。

运营公司：法国电力传输公司（RTE）

监管机构：能源监管委员会（CRE）
分配 distribution：通过两种电压级别分配电力，高压A（20,000伏）和低压B（400伏/230伏）。

运营公司：法国配电公司（ENEDIS）

监管机构：能源监管委员会（CRE）
电力供应 fourniture：自2007年7月1日起完全开放竞争。

监管机构：竞争管理局（ADLC）

电力行业自由化的关键指令

可再生能源的发展

指令2001/77（2001年9月27日）：促进可再生能源电力市场的发展。
指令2009/28（2009年4月23日）：促进可再生能源的使用。

能源效率

指令2002/91（2002年12月16日）：建筑物的能源性能。
指令2010/31（2010年5月19日）：建筑物的能源性能。
指令2012/27（2012年10月25日）：能源效率。

温室气体减排

指令2003/87（2003年10月13日）：在欧盟建立温室气体排放配额交易系统。

欧洲气候和能源的战略：Fit for 55

Fit for 55：这一计划包含了欧盟为实现到2030年温室气体排放量减少55%的目标所制定的一系列法规和指令。

包括但不限于以下内容：
- 能源税调整指令
- 能源效率指令
- 可再生能源指令
- 边境碳排放调整机制
- 碳排放交易系统（ETS）
- 替代燃料基础设施的法规
- FuelEU Maritime 和 ReFuelEU Aviation倡议

关键法令和计划时间线

2019年12月11日

欧洲绿色协议（Green Deal）

法律性质：委员会通信 communication de la commission
2021年6月30日

欧洲气候法（Loi Européenne sur le Climat）

法律性质：法规 2021/1119，建立实现气候中和的框架 règlement
2021年7月14日

“Fit for 55”计划

法律性质：立法提案 proposition législatives

法律和法规的领域 Le domaine de la loi et le domaine du règlement

法律和法规之间的主要区别在于其性质nature、制定过程pprocessus d'élaboration和适用范围portée。

性质：
- 法律：由议会parlement通过，具有普遍适用性s'applique à l'ensemble de la population，涉及广泛议题。
- 法规：由行政部门颁布 autorité administrative (gouvernement, ministère, collectivité locale, etc.)，通常用于明确或实施法律préciser ou appliquer une loi，适用范围较窄。
制定过程：
- 法律：需经过议会两院的审议和表决 la rédaction, la discussion, l'amendement et le vote au sein des deux chambres du Parlement。
- 法规：可由行政机构直接颁布une simple décision administrative，过程更简易。
适用范围：
- 法律：在与法规冲突时具有优先权 Les lois ont une valeur supérieure et priment sur les règlements en cas de conflit。
- 法规：需遵循法律，规定了法律的具体执行方式，可更易修改。